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缅甸密松水电的前世今生/林锡星
(博讯北京时间2019年2月08日 来稿)
    作者:林锡星
    
     前登盛政府为了避开来自国内外诸方的压力,单方面搁置了密松水电计划,导致今日节外生枝与无休止的争论,使本来的纯经济问题发展成为政治问题和民族问题。

    缅甸民主转型带来的言论开放是民主化以来让人感受最大改变的领域,言论的开放使不同的团体可以藉由媒体表达有利各自团体的意见,虽然这有助于不同声音受到关注,但有些利益团体为自身利益企图制造舆论向政府施压,这使协商成本变高。经济学之父亚当·斯密在《国富论》中说:“扩大市场与缩减竞争从来是商人最大的利益,商人在扩大市场时常与公众利益有一致性,但缩减竞争则相反”,所以政府在言论开放的环境下,面对各种游说团体与媒体舆论时,应以这句话检视来自各种团体的不同要求与呼吁,才能避免受其诱导。
    根据缅甸的地理环境,水力发电是最适合的,因反密松大坝而将水利建设妖魔化者大有人在,如果没有充分利用上天秉赋的礼物,那是非常不明智的,损失的是国家。
    利与弊历来永远是并存的,有许多人知道事情的真相,但是,在民主时代如果没有得到大部分老百姓的同意仍将办不成事。但是,无论如何解释,有人就是顽固不化,宁可国家利益受损,仍固执己见。不少接受国外支持的网络媒体的宣传,也给工作造成很大的困扰。
     早在奈温时代,就有外国学者评论道,缅甸人害怕外国,害怕外国占了他们的便宜,他们宁愿让资源埋在地底下,也不愿让人去开采。
    在密松水电问题上,每个集团都有自己的心思,诸方都表现得淋漓尽致: 有比较中肯的,也有仇视的。
    前总统府部长U.Soe Thein认为,应该用外交途径解决,必要时给予赔偿。他在1月29日联邦议会会议结束后,接受媒体采访时说: “举国规模的密松不应该搞。”他接着说: “如果推动密松计划会影响到民族团结,就不应该推动。恩梅开和迈立开上游其培地区,其规模是密松计划的6倍,应该在那边建。
    克钦邦第一选区民族院代表吴姐尤武建议用外交途径解决,他斩钉截铁地说: “完全不应该让中国公司单独抢先获得修建权。”
    他是一贯反对密松计划,2019年1月26日在仰光Real Link Hotel举行的记者会上公开诬蔑China power investment (CPI)试图向他行贿,他声称: “在登盛总统时代,尚未叫停密松计划期间,CPI曾向他要账号,但被本人拒绝掉,后来本人又尝试与CPI联系,但没有联系上。”
    2月7日,各原住民政党和团体准备在密支那举行抗议集会,要求彻底停建密松水电,据称主要针对中国驻缅大使洪亮的讲话。洪亮大使于去年12月28~29日赴克钦邦会见克钦各政党和社会团体并进行调查,随后中国大使馆发表公告说明,克钦各政党和社会团体不反对,只是旅居国外的NGO组织在反对。
    克钦社会发展组织总书记U.Sar Jee声称,要号召一万人集会,他主张付赔停建,他声称: “克钦联合政党有彻底停建密松原则,至于国内和平,则要求同包括中国和联合国在内的国际社会合作,克钦邦内的工业区也只能在获得国内真正和平后才能进行。
    2018年12月7日,传来一条振奋人心的消息——缅甸成立负责执行与中国提出的“一带一路”倡议有关任务的指导委员会。该委员会由国务资政昂山素季担任主席,副总统吴敏瑞(U.Myint Shwe)担任副主席,其他部长和地区首席行政长官也是其成员。该委员会的任务是在“一带一路”倡议下实施缅甸—中国经济走廊和缅中边境经济合作区建设相关工作。有人说,它是一个“中国一带一路的分支机构”。
    今年1月22日,国务资政在实皆省格雷市回答一位中学生的提问时回答道:前政府的项目,现政府绝不能随便取消,如果这样做,谁也不会相信我们的国家,比如,在前政府时期,建立了一个经济项目,到了现任政府,不能说,这是前政府时期的,这个政府不存在了,又不是我们政府批准的,我们随便就取消了,这样做会让其他外国企业对我们国家失去信任,谁还会再来我们国家投资呢?前政府给的承诺,现政府不承认的话,国家就会变成一个没有信誉的国家。
    投资和对外经济关系部部长U.Thaung Tun 2019年1月29日上午在内比都缅甸投资峰会上对媒体说,正在进行谈判以改变克钦邦密松大坝项目的规模,规格和位置。
    根据一个由高级政府官员组成的特别委员会的报告,进行大坝谈判的决定已经成立,以审查密松大坝项目,并将发布有关此事的报告。
    U Thaung Tun说,密松项目不仅涉及大坝,还包括其他各种项目。因此,官员正在制定解决方案,可能涉及改变项目的规模或位置,以避免对当地社区或环境造成不利影响。
    他还说: “中国是我们的友好邻邦,中国和缅甸有着1700公里的边界线,我们要发展睦邻关系,除了该项目之外,我们还可以在更多的双赢项目进行合作。”
    继洪亮大使于去年12月访问克钦邦后,中华人民共和国驻缅甸大使馆于今年1月13日发表声明说,延迟密松项目可能会影响投资者对缅甸的信心,并补充说该项目对于发展中缅经济走廊所需的电力至关重要。
    密松项目是中国“一带一路”战略的延伸,是建设中缅经济走廊必不可少的,对中缅两国都有好处,何乐而不为。
    不久前,有缅甸学者曾提到过,凡事对自己有利的就干,对自己不利的就不要干,不要管别人。凡事要自己先草拟一份计划交给对方,让对方去干。
    这哪里像经济合作,所谓合作就是要兼顾彼此。
    目前,尽管议论纷纷,政府的意志仍是主要的。
    
    林锡星 广州暨南大学东南亚研究所 [博讯来稿] (博讯 boxun.com)
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